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2019年市级政府预算公开表格及文字说明
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稿源: 市财政局 ????日期: 2019-01-28 15:17:00 ????

2019年市级政府预算公开表格及文字说明


附件:2018年新余市市级一般债务限额和余额情况表.xls 附件:2018年新余市市级专项债务限额和余额情况表.xlsx 附件:2019年新余市本级国有资本经营预算收支表.xls 附件:2019年新余市本级社保基金预算收支表.xls 附件:2019年新余市市级“三公”经费预算说明.doc 附件:2019年新余市市级“三公”经费预算统计表.xls 附件:关于新余市2018年全市和市级预算执行情况与2019年全市和市级预算草案的报告(书面)定稿1.8.doc 附件:市本级一般公共预算执行情况及一般公共预算(公开).xls 附件:市本级政府性基金预算收支表.xls 附件:提前下达2019年转移支付情况说明.doc 附件:新余市级政府2018年债务限额和余额说明.docx 附件:一般公共预算税收返还和转移支付表.xls 附件:新余市2018年举债情况说明.docx 附件:2019年一般公共预算本级基本支出表.xls 附件:2019年一般公共预算本级支出表.xls 附件:2019年一般公共预算税收返还和转移支付表.xls 附件:2019年一般公共预算收入表.xls 附件:2019年一般公共预算支出表.xls 附件:2018年新余市本级政府债务举债说明.docx



详见附件。


2019年市级预算公开清单(各项目详见附件)

01????????? 新余市2018年全市和市级预算执行情况与2019年全市和市级预算草案的报告

02????????? 2019年新余市本级一般公共预算本级基本支出表

03????????? 2019年新余市本级一般公共预算本级支出表

04????????? 2019年新余市本级一般公共预算收入表

05????????? 2019年新余市本级一般公共预算税收返还和转移支付表

06????????? 2019年新余市本级一般公共预算支出表

07????????? 2019年新余市本级政府性基金预算收支表

08????????? 提前下达2019年转移支付情况说明

09????????? 2019年新余市本级国有资本经营预算收支表

10????????? 2019年新余市本级社保基金预算收支表

11????????? 2019年新余市市级“三公”经费预算统计表

12????????? 2019年新余市市级“三公”经费预算说明

13????????? 2018年新余市市级一般债务限额和余额情况表

14????????? 2018年新余市市级专项债务限额和余额情况表

15????????? 新余市级政府2018年举借债务情况说明

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市九届人大五次

会议文件(15)

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关于新余市2018年全市和市本级预算执行

情况与2019年全市和市本级预算草案

的报告(书面)

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——2019年1月10日在新余市第九届人民代表大会

第五次会议上

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市财政局局长 ?敖小忠

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各位代表:

受市人民政府委托,我向大会报告2018年全市和市本级预算执行情况和2019年全市和市本级预算草案,请予审议。并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

一、全市和市本级预算执行情况

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,面对仍然错综复杂的宏观经济形势,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市各级财政部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,积极应对经济下行压力和政策性减收等诸多不利因素,充分发挥财政在稳增长、调结构、惠民生、防风险、促改革中的积极作用,全年财政预算执行情况总体良好。

(一)全市预算执行情况

1.全市财政收入完成情况

2018年全市财政总收入完成144.25亿元,完成调整预算数144.2亿元的100.03%,与上年持平。全市一般公共预算收入完成76.36亿元,同比下降17.5%。

总收入中税收收入完成129.71亿元,同比增加21.71亿元,增长20.1%;非税收入完成15.54亿元,同比减少21.59亿元,下降59.8%。税收收入占财政总收入的比重89.9%,同比提高15个百分点。税收收入占一般公共预算收入的比重80.9%,同比提高20个百分点。两项税收占比均位居全省第一。

2.全市一般公共预算执行情况

全市一般公共预算收入完成76.36亿元,同比下降17.5%。其中:市本级完成20.2亿元,同比下降5.5%;高新区完成11.8亿元,同比下降2.7%;分宜县完成14.4亿元,同比下降44.8%;渝水区完成20.7亿元,同比增长7.6%;仙女湖区完成9.3亿元,同比下降32.6%。

全市一般公共预算支出完成140.27亿元,同比下降12.4%。其中:市本级完成42.04亿元,与上年持平;高新区完成16.25亿元,同比增长11.7%;分宜县完成28.28亿元,同比下降28%;渝水区完成37.53亿元,同比下降10.5%;仙女湖区完成16.17亿元,同比下降27.7%。

3.全市政府性基金预算执行情况

2018年全市政府性基金预算收入完成9.47亿元,其中:市本级完成3.38亿元,高新区完成1.31亿元,分宜县完成3.03亿元,渝水区完成1.74亿元,仙女湖区完成0亿元。

2018年全市政府性基金预算支出完成19.64亿元,其中:市本级完成6.92亿元,高新区完成1.09亿元,分宜县完成5.14亿元,渝水区完成6.35亿元,仙女湖区完成0.15亿元。

(二)市本级预算执行情况

1.一般公共预算执行情况

2018年市本级财政总收入完成37.6亿元,同比增长14.3%,一般公共预算收入完成20.2亿元,同比下降5.5%。

2018年市本级一般公共预算支出完成42.04亿元,与上年持平。主要支出项目完成情况是:一般公共服务支出完成38516万元,同比下降5.9%;公共安全支出完成48012万元,同比增长6.6%;教育支出完成82319万元,同比增长8.1%;科学技术支出完成7466万元,同比增长0.6%;文化体育与传媒支出完成10398万元,同比增长0.3%;社会保障和就业支出完成96249万元,同比下降8.4%;医疗卫生与计划生育支出25023万元,同比增长59.8%;节能环保支出7655万元,同比增长49.9%;城乡社区支出61624万元,同比增长55.3%;农林水事务支出完成12765万元,同比增长17.7%;交通运输支出6080万元,同比下降44.6%;住房保障支出11750万元,同比下降26.1%。

2.政府性基金预算执行情况

2018年市本级政府性基金预算收入完成3.38亿元,主要收入项目情况是:国有土地收益基金收入1096万元、农业土地开发资金收入278万元、国有土地使用权出让收入28767万元、彩票公益金收入567万元、污水处理费收入1466万元、城市基础设施配套费收入1202万元、其他政府性基金收入454万元。

2018年市本级政府性基金预算支出完成6.92亿元,主要支出项目情况是:国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出61982万元、城市基础设施配套费安排的支出2820万元、污水处理费及对应专项债务收入安排的支出1456万元、彩票公益金收入安排的支出1232万元、债务付息支出1345万元、其他政府性基金收入安排的支出340万元。

3.国有资本经营预算执行情况

2018年市本级国有资本经营预算收入完成944万元,其中:股利、股息收入766万元,投资服务企业利润收入178万元。

2018年市本级国有资本经营预算支出完成94万元,全部为其他国有资本经营预算支出。

4.社会保险基金预算执行情况

2018年市本级社会保险基金预算收入完成261542万元,其中:企业职工基本养老保险基金收入170393万元、失业保险基金收入2614万元、城镇职工基本医疗保险基金收入45635万元、城乡居民基本医疗保险基金收入2193万元、工伤保险基金收入4079万元、生育保险基金收入1521万元、机关事业单位基本养老保险基金收入35106万元。另中央财政补助收入当年下达企业职工养老保险65673万元、机关养老保险1444万元。

2018年市本级社会保险基金预算支出完成251864万元,其中:企业职工基本养老保险基金支出182772万元、失业保险基金支出1356万元、城镇职工基本医疗保险基金支出38913万元、工伤保险基金支出4020万元、生育保险基金支出1640万元、机关事业单位基本养老保险基金支出23163万元

二、市本级财政主要工作

按照市九届人大三次会议精神,落实高质量发展要求,围绕中心、服务大局,统筹做好财政收支、政府债务、民生保障、资金争取、财政改革等工作,全力提升发展质量。

(一)致力于实践新发展理念,推动财政向高质量发展。 全市各级财政部门准确把握新时代财政工作新要求,紧密结合市委、市政府中心工作,敢于担当、主动作为,全力以赴推动财政工作高质量发展。财政收入质量大幅提高。深入贯彻高质量发展理念和省巡视整改要求,按照市人代会确定的收入预算目标,下决心挤压水分,在大力培植税源和依法依规组织财政收入的基础上,充分发挥综合治税平台作用,全市税收收入实现了20.1%大幅增长。纳入高质量发展考核的“税收收入占财政收入比重”和“地方税收收入占一般公共预算收入比重”两项指标值均位居全省第一财政八项民生支出大幅增长。始终高度重视教育、医疗、住房、保障等社会事业发展,2018年全市财政八项民生支出完成109.48亿元,占一般公共预算支出的比重是78.0%,同比增加12.4亿元,增长12.8%。政府债务管理更加规范。政府债务风险测算指标一般债务率、专项债务率和综合债务率已由2014年的1710%、59.0%、82.19%,分别降至2017年的59.9%、53.0%、41.7%,债务率呈现下降趋势。20152018年,我们累计争取财政债券资185.08亿元,年度节约利息支出超过6亿元,为城市面貌的改善和人民群众尤其是困难群众居住条件提高作出了巨大贡献

(二)致力于优化投入方式,推动经济向高质量转型。围绕市委打造“五个高地”战略布局,用好用活财税政策,统筹各类资金高效配置投入,确保资金用在经济发展的重点领域和关键环节。集中力量支持主导产业做大做强。全面落实《新余市促进经济发展办法》、支持新钢跨越发展三十条措施、打造全球锂电高地三十条措施等政策,促进实体经济更好更快发展。新钢2018年实现税收19.3亿元,同比增加了9.85亿元,翻了一番。扎实做好企业精准帮扶,深入推进降成本优环境行动,并整合专项资金7400万元,用于支持企业发展。撬动金融支持民营企业发展。落实企业上市“三年行动计划”,兑现沃格光电企业上市奖励资金750万元,增强了企业上市积极性。完善“政银担”合作机制,降低融资成本,提升金融服务实体经济的能力,利用1.7亿还贷周转金和5亿元担保资金撬动了各类金融机构贷款49.2亿元,有效解决了民营企业资金周转困难帮助企业渡过续贷难关帮助148户企业完成续贷30.1亿元,为企业节约成本近2870万元;为181户企业提供担保贷款19.11亿元。此外“财园信贷通”“惠农信贷通”“出口信贷通”“科贷通”共发放贷款总额12.84亿元,惠及1062户中小微企业,平均每户企业获得贷款120.9万元。同时加大财政贴息力度,全年财政安排专项贴息资金2400万元,为34户企业、829户个体工商户、2411位个人提供了贷款贴息。减税降费措施已逐条落地。深入落实国家结构性减税降费政策,有效降低企业运行成本,提升市场活力和竞争力。全市减免企业税收23亿元,减税力度进一步加大。落实好高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除政策,减免了企业所得税8.65亿元,进一步降低了企业成本。贯彻落实国家、省、市行政事业性收费和政府性基金减免政策,取消、停征、免征及减低有关收费标准,减免企业收费近1.04亿元。向上争资稳步增长。把握国家政策导向,抢抓政策叠加机遇,全力争取上级支持力度。2018年上级财政下达我市到位资金共计62.38亿元,同比增长10%,其中保障性安居工程建设获得上级补助资金5.2亿元,资源枯竭城市获中央、省资金2.86亿元。

(三)致力于加强保障力度,推动民生向高质量改善。在财力有限的情况下,通过预算优先安排、压缩一般开支、争取上级资金等多种方式,统筹财力,支持民生事业发展。精准扶贫资金保障到位积极建立专项投入、统筹整合、盘活存量、金融扶持“四位一体”的扶贫资金使用管理机制。2018年全市统筹整合涉农资金1.94亿元。全市37个乡镇409个行政村实现了颐养之家全覆盖。建立了财政扶贫资金动态监控平台,实现了对财政扶贫资金预算安排、绩效目标、支付环节的全流程、链条式动态监管。基本民生保障力度大幅提高。坚持民生支出只增不降的原则,在财力紧张的情况下,全市教育、医疗、社保等支出依然保持增长,医疗保险改革、特困人员提标等政策得到充足的资金保障。同时,市财政直接筹措了1.2亿元资金,保证了市中医院、市妇幼保健院和一中、四中教学楼建设等40件民生实事的资金需要就业政策得到有效落实。2018年市本级拨付1710.36万元资金用于就业创业,共培训2998人次,为3299人提供就业创业补贴。居民住房保障得到加强。保障性安居工程获得上级补助资金5.19亿元,发放廉租住房租赁补贴3186户、626.04万元。继续落实房地产去库存政策,已审核发放补贴9734套,面积111.35平方米,补贴款2.5亿元。

(四)致力于全面深化改革,推动服务向高质量提升。创新理财聚财新理念、新思路,加强财政科学化、规范化管理。财政改革更加深入。推动了市以下财政事权和支出责任划分改革,出台了《新余市人民政府关于推进市以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见》,试行了县区财力上解,为我市今后财政事权划分改革打下了良好基础。扎实做好环境保护费改税改革征管工作,全市实际入库税款2815万元,实现了排污费向环保税的平稳过渡预算绩效管理改革加快2018年首次实现了市本级项目支出绩效目标管理全覆盖;首次审核预算部门提交的项目支出绩效评价工作方案,提高绩效评价质量。首次对垃圾焚烧发电处理、公共自行车运营和智慧天网三个政府购买服务项目开展全周期绩效评价,拓展绩效评价范围,提升政府购买服务项目的服务质量和水平。财政监督检查力度加大扎实推进乡镇“小金库”专项治理工作,发现存在“小金库”问题的单位76个、“小金库”129个,共有79人接受处理,通报案件80起。政府投资项目评审成效显着。2018年完成工程预结算评审项目169个,评审金额16.14亿元,审定金额14.09亿元,审减资金2.05亿元,审减率12.7%

各位代表,过去的一年,我市财政运行总体平稳,财政各项政策得到有效落实,财政改革发展取得新进展,这是市委科学决策、坚强领导的结果,是人大、政协及代表委员们监督指导、大力支持的结果,也是全市人民齐心协力、团结拼搏的结果。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,财政运行和财政改革发展仍面临的一些突出问题与困难挑战,主要是外部环境错综复杂,我市面临经济下行压力依然较大,减税降费措施的累积效应也将给财政收入增长带来压力和挑战。面对可用财力增长缓慢与刚性支出不断攀升之间的矛盾,财政平衡难度加大。此外,市县财政体制有待健全,争政策争资金工作有待加强,财政资金绩效管理改革不够深入,财政监督力度尚需加大。对于这些困难和问题,我们将与全市各级各部门一道,高度重视,完善措施,逐步解决。

三、2019年全市和市本级预算草案

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好财政工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大及十九大二中、三中全会和中央经济工作会议、全国财政工作会议精神,紧扣省委十四届六次、七次全会和市委八届七次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,牢固树立过紧日子的思想,深化财政体制改革,实施积极的财政政策,推动高质量发展,实现经济社会持续健康发展。

(一)全市收入预算安排

2019年全市财政总收入预算安排同比增长5%左右;一般公共预算收入安排同比增长3%左右。

(二)市本级预算草案

1.一般公共预算收支安排情况

市本级财政总收入预算安排387450万元,同比增长3.0%。一般公共预算收入安排204550万元,同比增长1.5%。一般公共预算收入中,税收收入安排148950万元,非税收入安排55600万元(行政事业收费与罚没收入37380万元、专项收入8000万元、其他非税收入10220万元)。

上述一般公共预算收入加上省提前下达补助、税收返还、各项结算补助、下级上解等,减去提前补助下级支出、上解上级支出等,2019年市本级一般公共预算收入合计273462万元,相应安排一般公共预算支出273462万元,另上年结转形成下年支出37996万元, 2019年市本级一般公共预算支出总计311458万元,比2018年增加9956万元,增长3.3%。增加主要是行政、事业单位调整工资标准增加人员机构经费。按主要支出科目看,具体情况是:

一般公共服务支出33087万元、公共安全支出43469万元、教育支出74512万元、科学技术支出2607万元、文化体育与传媒支出8630万元、社会保障和就业支出43079万元、卫生健康支出12304万元、节能环保支出7415万元、城乡社区事务支出24023万元、农林水事务支出6661万元、交通运输支出3642万元、资源勘探电力信息等事务支出13518万元、商业服务业等事务支出2237万元、自然资源海洋气象等支出1821万元、住房保障支出9738万元、粮油物资储备事务支出1142万元、灾害防治及应急管理支出4127万元、债务付息支出5000万元、其他支出11446万元、预备费 3000万元。

2.政府性基金预算收支安排情况

2019年市本级政府性基金预算收入安排53850万元,其中:国有土地收益基金收入1500万元、农业土地开发资金收入667万元、国有土地使用权出让收入44144万元、彩票公益金收入2039万元、城市基础设施配套费收入3500万元、污水处理费收入1500万元、其他政府性基金收入500万元。

2019年市本级政府性基金预算支出安排53850万元,另上年基金结转安排支出5000万元,支出合计58850万元。其中:国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出44144万元、国有土地收益基金及对应专项债务收入安排的支出1500万元、农业土地开发资金及对应专项债务收入安排的支出667万元、城市基础设施配套费及对应专项债务收入安排的支出3500万元、污水处理费收入安排支出1500万元、彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出2039万元、其他政府性基金收入安排的支出500万元、债务付息支出5000万元。

3.国有资本经营预算收支安排情况

2019年市本级国有资本经营预算收入安排830万元,收入项目为投资服务企业利润收入和国有参股公司股息、股利收入。

2019年市本级国有资本经营预算支出当年安排830万元。其中:解决历史遗留问题及改革成本支出70万元、其他国有资本经营预算支出230万元,转移性支出530万元。

4.社会保险基金预算收支安排情况

2019年市本级社会保险基金收入270586万元,其中:企业职工基本养老保险基金收入187706万元、失业保险基金收入2848万元、职工基本医疗保险基金收入47835万元、城乡居民基本医疗保险基金收入2358万元、工伤保险基金收入4254万元、生育保险基金收入1611万元、机关事业单位基本养老保险基金收入23974万元。

2019年市本级社保基金支出276215万元,其中:企业职工基本养老保险基金支出197928万元、失业保险基金支出4033万元、职工基本医疗保险基金支出40855万元、工伤保险基金支出4410万元、生育保险基金支出1608万元、机关事业单位基本养老保险基金支出27381万元。

5.市人社局机关和市机关事务管理局机关部门预算收支情况

按照市人大常委会的要求,2019年重点审核市人社局机关、市机关事务管理局机关部门预算草案。

市人社局机关2019年部门预算收入为757.37万元(未含上年结转金额),部门预算支出为757.37万元(未含上年结转金额)。按支出项目类别划分:基本支出728.77万元,占预算支出总额的96.2%项目支出28.6万元,占预算支出总额的3.8%。按经济分类科目分:工资福利支出612.16万元商品服务支出86.5万元对个人和家庭补助9.41万元其他资本性支出20万元定额公用经费支出29.30万元。按支出功能分类科目分:行政运行613.29万元、住房公积金50.5万元、机关事业单位养老保险缴费支出84.17万元、归口管理的行政单位离退休9.41万元。

市机关事务管理局机关2019年部门预算收入为360.21万元(未含上年结转金额),部门预算支出为360.21万元(未含上年结转金额)。按支出项目类别划分:基本支出342.31万元,占预算支出总额的95%;项目支出17.9万元,占预算支出总额的5%。按经济分类科目分:工资福利支出276.15万元、商品和服务(日常公用)支出61.09万元、对个人和家庭补助支出22.97万元。按支出功能分类科目分:行政运行276.6万元、住房公积金22.8万元、机关事业单位养老保险缴费支出37.9万元、归口管理的行政单位离退休23万元。

以上是市人社局机关、市机关事务管理局机关2018年收支预算总体情况。

四、2019年财政工作举措

为了实现上述目标,2019年主要围绕以下七个方面来开展工作。

(一)进一步实施积极的财政政策。

大力实施减税降费,保持一定的支出强度,促进经济持续平稳运行。继续落实中央关于减税降费的新举措,全面落实各类税收、政府性基金、行政事业性收费和社会保险基金减负减免和优惠政策,继续清理落实各类涉企收费,通过减税降费,大力降低实体经济成本,激发市场主体更大活力。提升财政保障能力,提高认识站位,树立“大财政”理念,通盘筹措政府性资源收入,做实做大做优政府财力“蛋糕”。推进市区重大项目财力统筹,盘活政府性资金、资产、资源,统筹用于推进经济转型升级和高质量发展。提高资金配置效率,将有限的财政资金用在“刀刃”上,合理安排支出规模,确保机构运转和基本民生所需经费按政策足额到位,确保重点改革发展领域支出需要,同时进一步压缩一般消耗性开支和政策到期的项目,压缩不急需实施的项目,集中财力办大事。

(二)进一步加强预算执行管理。

科学组织全年财政收入,按照本次会议通过的财政收入预算,科学合理做好收入预算分解与落实,确保完成全年收入目标。牢固树立“过紧日子”的思想,严格控制临聘人员数量,按要求清理机关临聘人员。严格控制预算追加,认真执行“一本预算管一年”和“无预算不支出”的规定。坚持只减不增原则,继续压缩公用经费支出,加强厉行节约的监督检查,对市级预算单位会议费、出国费、公务用车购置费、公务用车运行维护费、招待费、培训费、办公费等七项行政经费支出进行监督,对超过标准的预算单位实行通报。

(三)进一步支持实体经济发展。

全力支持传统产业和新动能两大高地发展,2019年筹集1.05亿元设立支持钢铁、锂电企业发展基金。统筹整合各类基金,撬动社会资本投资,扶持重点产业发展,带动重大项目投资。加强总部经济的研究、指导和规范,提升核心竞争力,促进我市总部经济产业健康持续发展。坚持市场化、法治化原则,做好金融支持民营企业发展工作,进一步搭好“银企”桥梁,充分发挥“四通”财政金融平台、还贷周转金和中小企业信用担保等融资支持政策作用,支持民营企业发展。优化金融生态环境,大力支持社会信用体系建设,支持加强对金融借款、民间借贷、担保纠纷等案件的审判和执行力度,严厉打击恶意逃废金融机构债务现象。

(四)进一步做好民生保障工作。

牢固树立以人民为中心的发展思想,围绕市委、市政府决策部署,按照守住底线、完善制度和突出重点的要求,统筹做好民生保障工作促进基本公共服务均等化全力支持2019年50件民生实事的实施,努力筹集资金,确保项目早落地、早见效。大力推进脱贫攻坚,积极争取上级支持,继续加大财力对扶贫攻坚的投入。完善财政涉农资金管理方式,加大涉农资金整合力度。落实更加积极的就业政策,完善城乡均等的公共就业创业服务体系建设,通过统筹设立就业专项资金,用于职业培训、创业培训、技能鉴定、公益性岗位、失业人员社会保险等创业就业扶持工作,在技能培训、创业、就业等方面积极向上争取政策资金支持,千方百计保障和扩大就业。健全教育投入机制,积极支持推动义务教育均衡发展,加快城乡义务教育公办学校标准化建设,解决义务教育“大班额”问题。完善社会保障制度,继续做好困难群众生活保障,合理提高城乡低保补助水平。促进文化事业发展建立健全公共文化服务体系经费保障机制。完善体育公共服务体系,提高体育公共服务水平。

(五)进一步深化财政体制改革。

进一步推进市与县财政事权和支出责任划分改革,采取以奖代补的形式,合理确定市、县之间的财政事权和支出责任,提升政府履职绩效。全面实施绩效管理,着力提高财政资源配置效率和使用效益,改变预算资金分配的固化格局。加强统筹整合,整合使用产业发展、扶贫攻坚、美丽乡村等资金,高度关注资金绩效,避免浪费。完善土地收入分配机制,精心谋划,做好土地一级开发,完善周边的市政配套设施建设,提高土地出让收益,增加可用财力。

(六)进一步防范财政风险。

始终绷紧财政可持续这根弦,保障和改善民生要坚持保基本、兜底线、防风险的原则,尽力而为、量力而行。加强政府债务管理,坚持“举债规模与当地财政的可承受能力、偿债能力和经济发展相适应”的原则,从计划源头入手,从中长期论证财政可承受能力,尽量优先保障教育、卫生、安全和支持实体经济发展项目,防止过度举债。加强财政专项债券争取工作力度,做好现有的土地专项债券、棚户区改造债券债券争取工作,同时密切关注可能发行的其它专项债。积极偿还到期政府债务,通过预算安排、资产处置等方式积极筹措偿债资金,维护政府信用。

(七)进一步强化财政队伍建设。

紧扣“五型”政府建设要求,持续提高党的建设质量,坚定不移落实全面从严治党要求,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争坚持把纪律和规矩挺在前面,推动财政系统全面从严治党向纵深发展,推动干部作风向“勇、快、实、进、聚”加快转变。切实加强对财政权力运行的制约和监督,完善财政资金分配、使用和管理制度,强化内控执行,着力织密扎牢制度笼子。建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍,提高干部政治素养、政治能力,强化干部专业能力,选拔勤政务实、敢于担当、清正廉洁的财政干部,努力营造良好政治生态。

各位代表,面对2019年艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们将在市委、市政府的坚强领导下,在市人大的监督指导下,在市政协的支持帮助下,认真贯彻落实本次大会决议,更好发挥财政职能作用,为打造“五个高地”、决胜全面建成小康社会、再铸新时代“工小美”新辉煌作出新的更大贡献!

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新余市九届人大五次会议秘书处 ?????????????20191

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